La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, se rendra au Caire dimanche 17 mars, accompagnée des chefs de gouvernement grec, belge et italien. L'objectif de la visite est de parvenir à un accord à multiples facettes qui comprend des tentatives pour freiner les flux migratoires vers l'Europe. Mais les critiques ont des doutes.
Ursula von der Leyen se rend avec les Premiers ministres italien, belge et grec, Giorgia Meloni, Alexander De Croo et Kyriakos Mītsotakīs, pour « faire avancer les négociations » avec le président égyptien Abdel Fattah al-Sisi concernant la signature d'un partenariat stratégique UE-Égypte. .
Les bases de la visite ont été posées à Bruxelles lors de la 10e réunion du Conseil d'association entre les deux parties en janvier. Ensuite, le commissaire européen chargé de l'élargissement, Oliver Várhelyi, s'est dit optimiste quant à la finalisation de l'accord d'ici la fin février.
Cette approche collaborative reflète la stratégie Team Europe employée l'été dernier, lorsque le Premier ministre néerlandais Mark Rutte s'est joint à von der Leyen et Meloni pour persuader le président tunisien Kais Saied de signer le protocole d'accord (MoU) UE-Tunisie.
Cependant, cet accord a été critiqué par les organisations internationales de défense des droits de l'homme et certains députés européens qui ont critiqué Bruxelles pour avoir formé un partenariat anti-migration avec le régime de plus en plus autoritaire du président tunisien Kais Saied.
À l'époque, la médiatrice européenne Emily O'Reilly avait fait remarquer que « là où les droits fondamentaux ne sont pas respectés, il ne peut y avoir de bonne administration », estimant que « la Commission européenne de von der Leyen a des explications à donner ».
« La Commission a-t-elle procédé à une évaluation de l'impact du protocole d'accord sur les droits de l'homme avant sa conclusion et envisagé des mesures possibles pour atténuer les risques de violations des droits de l'homme ? », a demandé le médiateur dans une lettre adressée à von der Leyen.
Dans une première réponse, la Commission a répondu qu'elle « continuera à surveiller le respect des droits de l'homme à travers sa coopération financière en Tunisie à travers les règles et procédures applicables dans le cadre de l'instrument NDICI-Global et d'autres règles de l'UE ».
Selon le site Internet du médiateur de l'UE, l'enquête sur les pratiques de l'UE en matière de respect des droits de l'homme dans l'accord avec la Tunisie est toujours « en cours ».
9 millions de migrants
Dans le même temps, le partenariat UE-Égypte sera structuré autour de six domaines clés « d'intérêt mutuel », comme l'a souligné le ministre égyptien des Affaires étrangères, Sameh Shoukry, le 23 janvier. Ils comprennent les relations politiques, la stabilité économique, l'investissement et le commerce, la migration et la mobilité, la sécurité et la démographie, et notamment la coopération énergétique.
Et tandis que le mémorandum avec la Tunisie se concentre sur la gestion des frontières et la coopération migratoire, l’accord avec l’Égypte sera plus large.
Le pays accueille actuellement un nombre impressionnant de 9 millions de migrants, ce qui exerce une pression immédiate sur l'environnement économique du pays.
L'UE reconnaît le « potentiel important » de l'Égypte en matière d'électricité verte, qui intéresse particulièrement Bruxelles, parallèlement aux vastes ressources énergétiques du pays, notamment le gaz et les énergies renouvelables.
Selon Victoria Rietig, responsable du programme de migration du Conseil allemand des relations extérieures, écrivant sur X, l'UE est « prête à donner 7,4 milliards d'euros pour investir dans l'économie égyptienne, le secteur énergétique, ainsi que la gestion des migrations et des frontières ».
Comme dans l'accord avec la Tunisie du 23 juillet, la migration est un élément parmi d'autres.
« Même si 7,4 milliards d'euros, c'est beaucoup », dit-elle, « ce ne sont que des cacahuètes par rapport à un autre investissement que l'Egypte a reçu récemment : 35 milliards des Émirats arabes unis pour un énorme projet d'infrastructure le long de la côte méditerranéenne. Un prêt de 8 milliards du FMI, a également convenu ce mois, vient s'ajouter à tout cela.
Système autoritaire
Mais certains soutiennent, dit-elle, que puisque « l’Égypte est un système autoritaire, viole les droits de l’homme, opprime son peuple et traite mal les migrants, l’Europe ne devrait pas s’associer à El-Sissi pour des accords de contrôle des migrants.
« Pourquoi nous rendre dépendants d'un tel régime ?
« L'Egypte est un système autoritaire, qui viole les droits de l'homme, opprime sa population et traite mal les migrants. L'Europe ne devrait pas s'associer à El-Sissi pour des accords de contrôle des migrants, affirment certains. La coopération peut néanmoins être intéressante parce que le Caire est efficace.
Ce dimanche, un nouvel accord migratoire entre l'UE et l'Égypte sera présenté.
Le président de la Commission européenne 🇪🇺 von der Leyen et les dirigeants de l'Italie 🇮🇹 Meloni, de la Belgique 🇧🇪 de Croo et de la Grèce 🇬🇷 Kairidis seront au Caire pour rencontrer le président égyptien 🇪🇬el-Sisi.
À quoi s'attendre🧵
– Victoria Rietig (@VRietig) 15 mars 2024
« Peu de bateaux quittent irrégulièrement les côtes égyptiennes. L'UE et l'Égypte ont successivement élargi leur coopération en matière de migration ces dernières années. »
En plus de cela, l’UE « veut une Égypte stable dans une région instable. L’alternative à un engagement financier risque de laisser des ouvertures géopolitiques encore plus grandes aux pays du Golfe, à la Russie et à la Chine ».
De plus, l'Égypte est devenue « un pays d'accueil régional à part entière. Selon les données du HCR, un demi-million de réfugiés et de demandeurs d'asile sont actuellement enregistrés dans le pays, la plupart originaires du Soudan (280 000) et de la Syrie (155 000) ». elle dit.
Riesing affirme que la qualité de l'accord « dépend entièrement de sa mise en œuvre. Il devrait inclure des garanties en matière de droits de l'homme dans la gestion des frontières égyptiennes.
Les fonds sont, au moins en partie, destinés à la société civile et aux organisations internationales qui fournissent des services aux réfugiés et aux migrants en Égypte (au lieu d'être directement versés au régime) », dit-elle.
