Les autorités tunisiennes ont intensifié leur répression contre les organisations non gouvernementales (ONG) au moyen de suspensions ordonnées par les tribunaux et de menaces de dissolution, ainsi que de harcèlement judiciaire et administratif, sous prétexte de lutter contre les financements étrangers « suspects » et de protéger les « intérêts nationaux », a déclaré Amnesty International aujourd’hui.
Au cours des deux dernières années, les autorités ont de plus en plus ciblé les organisations travaillant dans les domaines des droits humains, de la migration, de la lutte contre le racisme, de l’observation des élections, de la corruption, de la liberté des médias et de la justice sociale. Ce qui a commencé par des intimidations, des restrictions arbitraires, des gels d’avoirs et des poursuites pénales à motivation politique visant le personnel ou les membres du conseil d’administration a maintenant évolué vers des tentatives d’utilisation de moyens judiciaires pour éliminer complètement les ONG.
Les ONG opérant en Tunisie sont confrontées à un environnement de plus en plus hostile dans lequel les mécanismes juridiques et judiciaires sont utilisés pour supprimer les voix indépendantes et porter atteinte à la liberté d’expression et de réunion pacifique.
Sara Hashash, directrice régionale adjointe pour le Moyen-Orient et l’Afrique du Nord à Amnesty International.
« Les ONG opérant en Tunisie sont confrontées à un environnement de plus en plus hostile dans lequel les mécanismes juridiques et judiciaires sont utilisés pour réprimer les voix indépendantes et porter atteinte à la liberté d’expression et de réunion pacifique. Cela s’étend à la menace d’être dissoutes pour avoir défendu les droits et libertés », a déclaré Sara Hashash, directrice régionale adjointe pour le Moyen-Orient et l’Afrique du Nord à Amnesty International.
« La société civile dynamique de la Tunisie a été l’une des réalisations les plus importantes de la révolution de 2011, facilitée par le décret-loi n° 88 sur les associations. Pourtant, aujourd’hui, les autorités réduisent l’espace civique, muselant la dissidence et sapant les garanties de l’État de droit.
» Le droit international des droits de l’homme indique clairement que les restrictions à la liberté d’association doivent être légales, nécessaires, proportionnées et strictement limitées aux objectifs légitimes dans une société démocratique. Le recours à des mesures administratives et judiciaires pour suspendre, criminaliser ou dissoudre des organisations pour leurs droits humains légitimes et leur travail civique porte fondamentalement atteinte aux obligations de la Tunisie. »
Restrictions croissantes imposées à la société civile
Au cours de l’année écoulée, les tribunaux ont émis des ordonnances de suspension de 30 jours contre au moins 25 organisations. Parmi eux : le lauréat du prix Nobel de la paix, la Ligue tunisienne de défense des droits de l’homme (LTDH), la plus ancienne organisation de défense des droits de l’homme en Afrique ; Avocats sans frontières (ASF), présente en Tunisie depuis 2012 ; l’association antiraciste Mnemty, dont la présidente Saadia Mosbah est toujours en détention arbitraire ; ATFD, Aswat Nissa, Nawaat, ICJ, LTDH et OMCT, entre autres organisations
Bassem Trifi, président de la LTDH, a déclaré à Amnesty : « Nous considérons la suspension comme une décision politique déguisée en décision judiciaire car elle intervient dans un contexte de restriction de l’espace civique et de ciblage des organisations indépendantes qui luttent pour les droits humains en Tunisie. Au-delà du ciblage des organisations de défense des droits humains, ce sont les droits humains et les libertés qui sont gravement bafoués, notamment les droits à la liberté d’expression, d’association et de réunion. »
Bien qu’elles aient contesté les ordonnances de suspension devant les tribunaux, toutes les ONG ont perdu leur appel et risquent désormais d’être dissoutes.
Dans le cas d’Al Khatt, l’organisation à l’origine du média d’investigation indépendant Inkyfada, après avoir reçu une ordonnance de suspension de 30 jours en juillet dernier, elle a fait appel de cette ordonnance devant le tribunal et a perdu le procès. En avril, le gouvernement a demandé leur dissolution, qui ne peut être ordonnée que par un tribunal. La procédure de dissolution s’est ouverte le 11 mai et la session a été ajournée au 1er juin.
L’arrêté de suspension de 30 jours d’ASF prononcé le 5 mai 2026 a déjà eu un impact direct sur les personnes qui n’ont pas les moyens d’accéder à l’aide judiciaire. L’association tunisienne Calam, partenaire d’ASF, a publié un communiqué affirmant qu’elle ne serait pas en mesure d’apporter un soutien juridique aux victimes de violences basées sur le genre tant qu’ASF serait suspendue.
Interdictions de voyager et campagnes de diffamation
Le 19 avril 2026, le trésorier du Forum tunisien pour les droits sociaux, économiques et culturels (FTDES) a été arbitrairement empêché de quitter le pays pour assister à un événement à l’étranger sur les questions de migration. Il avait déjà été convoqué à deux reprises pour être interrogé par l’Unité nationale d’enquête sur les délits financiers complexes. Depuis, la police a émis de nouvelles convocations à l’encontre d’autres membres du personnel du FTDES.
Ces interrogatoires font partie d’une enquête en cours sur les activités, les sources de financement et la gestion financière du Forum. Bien qu’il ait accédé à la convocation et répondu aux questions des enquêteurs, le trésorier du FTDES continue de faire l’objet d’une interdiction de voyager sans ordonnance judiciaire.
Les ONG recevant des financements étrangers sont de plus en plus vilipendées ou font l’objet de campagnes de diffamation depuis 2023.
En mai 2024, le président Kais Saied a accusé les organisations travaillant sur la migration d’être des « traîtres » et des « agents (étrangers) », cherchant prétendument à faciliter « l’installation » des migrants subsahariens en Tunisie. Dans un autre cas, 25 organisations de défense des droits humains et de la société civile ont été accusées d’être des « mercenaires », des « agents étrangers », des « corrompus » et des « traîtres » par des comptes de réseaux sociaux pro-présidentiels et des commentateurs des médias après avoir publié une déclaration commune le 11 octobre 2025, soutenant les manifestations à Gabès contre les dommages sanitaires et environnementaux liés aux usines chimiques appartenant à l’État.
Le décret-loi 88 sur la loi tunisienne sur les associations établit des procédures et des sanctions pour les associations accusées d’avoir violé les dispositions relatives à la gestion des fonds ou à l’information financière de l’article 45. La loi exige que le gouvernement émette au préalable un avertissement écrit précisant les violations présumées et accordant jusqu’à 30 jours pour y remédier. Ce n’est que si l’organisation ne se conforme pas à ses obligations que le gouvernement peut demander au tribunal de suspendre ses activités pour une durée pouvant aller jusqu’à 30 jours. L’article 45 précise également que l’association peut être dissoute par décision d’un tribunal de première instance à la demande du gouvernement ou de toute personne concernée, dans le cas où l’association persiste à violer les dispositions ci-dessus malgré son avertissement et malgré sa suspension, après avoir épuisé toutes les voies de recours contre la suspension.
En vertu du droit international des droits de l’homme, les associations ont le droit de rechercher, de recevoir et d’utiliser des financements, notamment de sources nationales, étrangères et internationales. Il s’agit d’un élément essentiel de la liberté d’association protégée par le droit international tel que le Pacte international relatif aux droits civils et politiques des Nations Unies.
Au lieu de cibler les organisations qui défendent les droits économiques, sociaux et politiques, les autorités tunisiennes doivent immédiatement mettre fin à cette campagne d’intimidation.
Sara Hashash.
« L’environnement dans lequel les ONG opèrent en Tunisie devient chaque jour plus dangereux. Les défenseurs des droits humains et les travailleurs des ONG risquent des poursuites pénales fondées sur des accusations scandaleuses uniquement pour avoir mené leur travail légitime. Au lieu de cibler les organisations qui défendent les droits économiques, sociaux et politiques, les autorités tunisiennes doivent immédiatement mettre fin à cette campagne d’intimidation », a déclaré Sara Hashash.
« Ils devraient libérer tous les travailleurs des ONG et les défenseurs des droits humains détenus ou poursuivis pour avoir exercé leurs libertés civiques, lever toutes les mesures de rétorsion, y compris le gel des avoirs, retirer les accusations abusives, annuler les suspensions arbitraires et mettre fin aux procédures pénales contre les organisations effectuant légalement leur travail.
